Európai Bizottság: JEREMIE audit – kockázati tőkére vonatkozó megállapítások
·
Általános problémaként merült fel a nem
jogosult régiókban megvalósított befektetések esetköre. A
Gazdaságfejlesztési Operatív Program keretében nyújtott
JEREMIE-támogatások kizárólag olyan fejlesztéseket támogathatnak, melyek
a 6 konvergencia régióban valósulnak meg. A Közép-Magyarországra
fókuszáló befektetések a Közép-Magyarország Operatív Program keretében
részesülhetnek pénzügyi eszköz jellegű támogatásban. Ezzel szemben a
bizottsági audit rendszerszintű hibaként tárta fel, hogy a vizsgált
esetek jelentős részében ugyan a hivatalos székhely nem
Közép-Magyarországon volt, de a tényleges befektetés a
közép-magyarországi régióban valósult meg. Következésképpen a
2014-2020-as időszakban kiemelt figyelmet szükséges fordítani az európai
uniós támogatások jogszabályi követelményeknek megfelelő
felhasználásának biztosítására.
· Fontos kiemelni, hogy az alapkezelők által az ún. különleges célú gazdasági egységekbe (special purpose vehicle) befektetett összegek, amelyeket a későbbiekben nem fektettek be ténylegesen a végső kedvezményezettekbe, nem nyújthatók be elszámolható kiadásként.
· További elszámolhatósági kérdéseket vetett fel egyes vezetői kivásárlások megvalósulása, ugyanis a vonatkozó közösségi iránymutatás szerint sem kiváltási tőke, sem kivásárlás nem nyújtható be elszámolható kiadásként. Szintén nem elszámolható a kapcsolódó felektől való vásárlásokba befektetett összeg, valamint a nem megfelelően elhatárolt befektetés. Ezekben az esetekben a holdingalap jogosulatlan forrás-felhasználási eljárást indított az érintett alapkezelőkkel szemben.
· A jelentés kitért a potenciálisan Magyarországon kívüli vállalkozásoknak nyújtott támogatás kérdésére is, ugyanis a nem Magyarország területén működő vállalkozásokba történő befektetések nem tekinthetők elszámolhatónak.
· A bizottsági jelentés ajánlásait figyelembe véve a 2014-2020-as időszakban nagyobb hangsúlyt kapnak a befektetési döntések meghozatalakor etikai és reputációs megfontolások. A lehetséges reputációs károkat okozó befektetések kiküszöbölése érdekében a kiírt pályázatokban és közvetítői szerződésekben az Európai Befektetési Bank útmutatójában szereplő ágazati korlátozások kerülnek beépítésre.
Összességében
elmondható, hogy a holdingalap és a nemzeti hatóságok a nyomon
követhetőség javítására (pl. az informatikai rendszer felkészítése az
ügyletszintű nyilvántartásra), az ellenőrzési folyamatok hatékonyabbá
tételére (végső kedvezményezettek helyszíni ellenőrzése), illetve a
programok feltételrendszerének további egyértelműsítésére fog törekedni.